Af Karsten Johansen

Det er nu snart 50 år siden, armslængdeprincippet blev indført i dansk kulturpolitik. Men hvordan fungerer det i dag? Er det stadig en effektiv måde at sikre en politisk uafhængig kunststøtte?

I 1950’erne blev en tanke født. Født i ruinerne af anden verdenskrig, og Hitler-Tysklands forfølgelse af kunstnere, der ikke passede Førerens æstetisk. Det var en tanke om en demokratisk kunststøtte-ordning, hvor de offentlige midler ikke skulle gives af politikerne, men gives til kunstnere som så delte dem ud til støtteværdige kunstprojekter. Det blev lavet for at opnå kunstnerisk frihed og undgå, at politikerne blander sig i kunsten. Kunstrådet er blevet dannet efter denne idé.

Det er en vældig flot tanke, som siden fik navnet armslængdeprincippet.
Tanken om armslængdeprincippet bliver i dag stadig diskuteret. Senest var Kunstrådets nye formand Mads Øvlisen ude med kritik, fordi de frie midler, som er grundlæggende for idéen, er ved at blive begrænset af detailstyring og driftsstøtte til institutioner, som ville lukke, hvis de ikke fik penge af Kunstrådet. Så reelt sidder der ti lønnede mennesker og fordeler 15 millioner kroner.
Det er interessante i debatten, og det efterfølgende kor af armslængde-principryttere er forsvaret for støtteformen. Det er for galt, siger de. Der er ikke frit råderum. Det store spørgsmål er bare: Har armslængdeprincippet overlevet sig selv? Og frem for alt: Er armslængdeprincippet overhovedet til gavn for kunsten?

Demo Crazy eller bare helt normalt demokrati, når det gælder det højt besungne armslængde princip? (Foto: Camp X)

Fra armslængde til fodlænke

Måden at føre politik på har ændret sig. Fra at have et politisk billede med klart profilerede ideologier delt op i en klassisk venstre og højrefløj med hver deres visioner for et fremtidigt samfund, har vi nu fået forvaltningspoltikere, der forvalter service til borgerne. Ideologiske erklæringer skal man lede længe efter.
Det er netop denne forvaltningspolitik, som Kunstrådet og Mads Øvlisen føler sig begrænset af. Den betyder nemlig, at selve forvaltningsprocedurerne bliver et instrument til at gennemføre politisk magt.

Et godt eksempel på foreningen af armslængdeprincip og ideologisk påvirkning er et andet støtteområde – nemlig Københavns Teater.

Bådteatret er blandt de teatre, der modtager støtte fra Scenekunstudvalget – og dets mere og mere øremærkede midler. Maria Rich i ”Det lille hus på Grønland”. (foto: Bjarne Stæhr)

Her er der blevet indført armslængdepolitik, idet der nu er indført en uafhængig bestyrelse af branche- og erhvervsfolk. Tidligere, da teatrene var under den amtskommunale ordning, var det kommunalpolitikere, der sad og bestemte, hvem der skulle være chefer. Men samtidig med en uafhængig bestyrelse er der kommet krav om, at teatrene skal have et større publikum. Det tvinger teatrene til at tænke mere på marked end på kunst.

Derudover er der også kommet en gulerod, der skal lokke i den retning. Der er nemlig åbnet op for at chefer, der selv investerer private penge i teatrene, også selv vil kunne trække penge ud af dem. Idéen om at chefen kan få del i afkastet skal inspirer til at tænke mere på marked end på kunst.
Desuden har denne samkørsel af offentlige og private midler ligget som et generelt mål for regeringen siden 2004. På universitetsområdet skal det fx sikre en mere profitabel forskning.

Det er selvfølgelig ikke forkert at tjene penge på kunst, men når der bliver systematiseret gennem en kunststøtteordning, kan det kun betyde én ting: Kunsten skal underlægges markedet og en markedsøkonomisk tænkning.
Og det er der sådan set ikke noget galt i. Men når man som de konservatives daværende kulturordfører Jacob Axel Nielsen til et symposium om teater og politik for et par år siden påstår, at politikere ikke har indflydelse på kunsten, fordi den er beskyttet af armslængdeprincippet, er det noget forvrøvlet sludder.
Men armslængdeprincippet kan komme til at sløre selve kunstpolitiken. Og det kommer til at stå i vejen for en egentlig debat om kunstpolitik.

En forestilling om vores demokrati, om manipulation og politik – ”Propaganda” på Edison kom dog ikke ind på teaterstøtten. (foto: Tine Harden)

Kunstdebat med loven i hånden

Man kunne spørge, hvorfor kunsten overhovedet skal have en særlov i et demokratisk samfund?

En af grundpillerne i det danske demokrati er den frie presse. Den skal kunne afsløre magtmisbrug fra de folkevalgte politikeres side. Men hvorfor tiltror man ikke pressen opgaven som vagthund for kunststøtten? Er det fordi man mener, pressen er ligeglad? Eller er der ingen, der gider tage en debat om kunst? Er det ligegyldighed, kunsten skal beskyttes imod?

Det følgende eksempel peger ikke i den retning.
Da Louise Frevert, der dengang var kulturordfører for Dansk Folkeparti, for nogle år siden gik i pressen med, at Lars von Trier ikke skulle have offentlig støtte til en film med politiske budskaber, blev der rører. Men hele diskussionen gik på, at det var et opgør med traditionen i dansk kulturpolitik - med armslængdeprincippet.

Principielt er der intet forkert i at tage opgør med traditioner, og det kan heller ikke forbavse, at et sådant forslag skulle komme fra Louise Frevert – hun mente det jo faktisk. Men er det så vigtigt, at et sådant, godt nok kunstnerisk snerpet, men politisk gangbart forslag, skal modargumenteres med loven i hånden? Der er jo ikke tale om, at hun vil forbyde filmen – kun at den ikke skal have statsstøtte. Så det er ikke et angreb på ytringsfrihed - kun et spørgsmål om kulturpolitik.

Hvis ikke vi havde haft armslængdeprincippet til at irettesætte den vildfarne politiker, ville debatten komme til at handle om kunstsyn - og ikke paragraffer. Så ville det komme til at handle om, hvorvidt kunsten skal have mulighed for at forholde sig frit til alle områder af vores samfund. Og hvilke økonomiske muligheder den skal have for at kunne det. Kort sagt: Det ville handle om kunstens plads i vores samfund.

Kunstens demokratiske værdi

Man må gå ud fra, at når et demokratisk samfund har en lov om kunst, er det fordi kunst har en demokratisk værdi. Endda så høj en værdi, at den ikke bare er en underafdeling af erhvervsministeriet.

Men kunstens demokratiske værdi vil altid være til debat, alt efter hvilken politisk dagsorden, der hærger. Så længe kunsten står på en piedestal, hvor den pr. lov ikke er påvirket af politisk indflydelse, har vi ikke mulighed for at tage den debat.

Samtidig skjuler princippet forvaltningsteknisk styring, så det nærmest bliver et værn mod kritik. Det er lige før armslængdeprincippet bliver et middel til politisk styring.

Og så melder spørgsmålet sig: Har armslængdeprincippet den tiltænkte demokratiske værdi?

TEATER 1 Telefon: 33 32 40 50 E-mail: teater1@teater1.dk Postboks 191 CVR-nr.: 15748680
GOOS web-division